Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Костроме и Костромской области для процедурного контроля сметной части проекта в увязке с прохождением экспертизы, формированием НМЦК и последующим финансовым контролем в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки, проверки и утверждения сметных расчётов, а также при устранении замечаний, полученных в ходе экспертного рассмотрения документации.

Процедуры, охватываемые разделом

Раздел включает процедуры рассмотрения сметной документации, применяемые в зависимости от стадии проектного и контрактного цикла и требований к оформлению результатов:

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — применяется как часть предварительного контроля и подготовки материалов к принятию управленческого решения о финансировании;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — используется при необходимости оформления результата в форме, подлежащей учёту в установленном порядке;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — применяется при подготовке закупок ПИР и при контроле корректности расчётов стоимости работ по стадиям проектирования и изысканий.

В рамках раздела рассматривается достоверность сметной стоимости как объект контроля при бюджетном финансировании, включая увязку сметных расчётов с проектными решениями и исходными данными.

В каких случаях используется

• при подготовке сметной документации к направлению в государственную или негосударственную экспертизу в случаях, установленных градостроительным законодательством;
• при формировании обоснования начальной (максимальной) цены контракта и подготовке материалов закупки в составе документации о закупке;
• при проверке корректности сметных расчётов до утверждения проектной документации и принятия решения о бюджетных ассигнованиях;
• при корректировке проектных решений, объёмов работ и сметных расчётов по результатам замечаний экспертизы, ведомственного контроля либо внутренней проверки заказчика;
• при прохождении процедур финансового контроля и санкционирования расходов, включая проверку обоснованности стоимости работ и ресурсов;
• при подготовке материалов для контрольных органов (финансовые органы, КСП) в части подтверждения сметной стоимости и обоснования изменений цены контракта.

Применение процедур раздела фиксируется в логике «подготовка документации → проверка сметной части → увязка с закупкой и финансированием → оформление результата → устранение замечаний и повторное представление при необходимости».

Состав представляемой документации

В рамках процедур раздела рассматриваются сметные материалы и связанные с ними исходные данные, используемые для формирования и подтверждения сметной стоимости в проектном и контрактном цикле:

• локальные сметные расчёты, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (в зависимости от стадии и состава проекта);
• ведомости объёмов работ и расчётные обоснования, используемые для подтверждения принятых объёмов и ресурсов;
• проектные решения и графическая часть, влияющие на объёмы работ и применимость ресурсов, включая показатели, используемые в расчётах;
• исходно-разрешительная документация и исходные данные заказчика, влияющие на состав и стоимость работ;
• применённые сметные нормативы, индексы, коэффициенты и расчёты пересчёта стоимости в действующий уровень цен;
• сопроводительные материалы, подтверждающие обоснованность стоимости ресурсов и оборудования при использовании расчётных методов.

Состав документации учитывается с привязкой к задаче применения: подготовка к экспертизе, обоснование НМЦК, подтверждение стоимости для финансового контроля либо устранение замечаний по ранее представленным материалам.

Основания для замечаний

• несоответствие состава сметной документации установленным требованиям и отсутствие материалов, подтверждающих расчёты объёмов работ;
• расхождения между ведомостями объёмов работ и проектными решениями, приводящие к несогласованности проектной и сметной частей;
• ошибки в применении сметных нормативов, индексов пересчёта, коэффициентов и методических положений ценообразования;
• необоснованное включение работ, ресурсов или оборудования, не подтверждённых исходными данными и проектными решениями;
• арифметические ошибки и некорректные расчётные зависимости, влияющие на итоговую сметную стоимость;
• отсутствие либо недостаточность обоснований стоимости ресурсов при использовании расчётных цен, коммерческих предложений и иных источников информации.

Замечания по сметной документации рассматриваются в связи с последующим прохождением экспертизы и процедур контроля: выявленные несоответствия подлежат устранению до утверждения документации, формирования НМЦК либо представления материалов в финансовые органы и КСП.

Результат рассмотрения документации

Результатом процедур раздела является перечень замечаний и несоответствий по сметной документации и связанным исходным данным либо оформление результата в форме, используемой заказчиком при утверждении сметной части проекта, подготовке закупочных материалов и прохождении финансового контроля. Итоги рассмотрения применяются для корректировки сметных расчётов, согласования сметной стоимости с проектными решениями и подтверждения обоснованности затрат при реализации объектов капитального строительства в Костроме и Костромской области.