Формы экспертизы проектной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Костроме и Костромской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для процедурного понимания допустимых форм экспертизы проектной документации и их применения в проектном и контрактном цикле.

Нормативные основания

Формы экспертизы проектной документации устанавливаются градостроительным законодательством Российской Федерации. Нормативные требования определяют государственную и негосударственную экспертизу как допустимые формы экспертного рассмотрения проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий при соблюдении установленных условий.

Законодательство закрепляет равноправие форм экспертизы в части юридической значимости экспертного заключения при условии, что экспертиза проведена в пределах полномочий и в отношении объектов, допускающих выбор формы экспертного рассмотрения.

Суть вопроса

В практике реализации проектов возникает вопрос о допустимости выбора формы экспертизы проектной документации и влиянии такого выбора на дальнейшие процедуры утверждения, закупок и финансирования. Существо вопроса связано с определением, в каких случаях допускается государственная или негосударственная экспертиза и какие ограничения при этом применяются.

Рассмотрение вопроса осуществляется без сравнительной оценки форм экспертизы и без анализа преимуществ, а исключительно в части процедурного применения нормативных требований.

Применение на практике

На этапе подготовки проектной документации заказчиком определяется форма экспертизы исходя из характеристик объекта капитального строительства и требований законодательства. При наличии обязанности прохождения государственной экспертизы выбор формы не допускается. В случаях, когда законодательством предусмотрена возможность выбора, проектная документация направляется на государственную либо негосударственную экспертизу.

Результаты экспертизы используются при утверждении проектной документации, формировании сметной стоимости, обосновании НМЦК и последующем прохождении финансового и ведомственного контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Форма экспертизы влияет на процедурную последовательность утверждения документации и использование экспертного заключения в закупочных и финансовых процедурах. Экспертное заключение является основанием для принятия проектных решений и подтверждения соблюдения требований градостроительного законодательства при реализации объекта.

В рамках реализации объектов капитального строительства в Костроме и Костромской области корректное определение допустимой формы экспертизы учитывается при взаимодействии с финансовыми органами и контрольно-счётными органами.